各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會(huì)和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年7月19日       

寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2024年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2024年糞肥還田面積10.28萬畝，化肥用量畝均減少10％以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量與項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)比有所提高，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％以上。

三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

依托寶豐縣182家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，支持寶豐千秋生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)春風(fēng)農(nóng)場(chǎng)、寶豐縣華予農(nóng)業(yè)有限公司等22家實(shí)施主體，采取專業(yè)化服務(wù)組織全鏈條服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體收集－處理－施用等多種切實(shí)可行的糞肥還田運(yùn)行模式，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)面積10.28萬畝。在化肥減量10％的基礎(chǔ)上，折合畝施用固態(tài)肥300公斤以上，畝施液態(tài)肥2立方米以上，項(xiàng)目具體實(shí)施區(qū)域及面積為：商酒務(wù)鎮(zhèn)21900畝、張八橋鎮(zhèn)2200畝、石橋鎮(zhèn)9500畝、李莊鄉(xiāng)2000畝、楊莊鎮(zhèn)8800畝、大營(yíng)鎮(zhèn)4000畝、前營(yíng)鄉(xiāng)12000畝、觀音堂示范區(qū)1500畝、周莊鎮(zhèn)6800畝，肖旗鄉(xiāng)17500畝，龍王溝示范區(qū)5900畝，趙莊鎮(zhèn)10700畝，共計(jì)102800畝。

四、組織實(shí)施

縣政府作為項(xiàng)目申報(bào)主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）作為項(xiàng)目監(jiān)督主體。鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，通過培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動(dòng)糞肥還田，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

為確保2024年項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)以下五種情況予以調(diào)整：一是對(duì)無法按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施主體和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并協(xié)調(diào)其他實(shí)施主體代為完成任務(wù)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由代為完成任務(wù)的實(shí)施主體享受；二是臨時(shí)增加不超過20％的實(shí)施主體用于補(bǔ)充其他項(xiàng)目實(shí)施主體能力的不足；三是對(duì)不超過20％的施肥地塊進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整；四是根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施主體的數(shù)量、任務(wù)目標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)；五是力爭(zhēng)項(xiàng)目連續(xù)實(shí)施，對(duì)于每年的項(xiàng)目實(shí)施主體和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上一年的績(jī)效考評(píng)進(jìn)行重新遴選和確認(rèn)。

（一）支持對(duì)象。我縣范圍內(nèi)具備獨(dú)立法人資格（無失信記錄），能夠提供畜禽糞污收集處理、運(yùn)輸配送、施用到田服務(wù)的企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）新型經(jīng)營(yíng)主體，以及提供糞肥還田服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織。經(jīng)過網(wǎng)上發(fā)布遴選實(shí)施主體公告、實(shí)施主體自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評(píng)審、公示等程序，遴選出22家實(shí)施主體。具體名單和任務(wù)目標(biāo)見下表。

寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體名單和任務(wù)目標(biāo)

（二）支持方式。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，擴(kuò)大糞肥還田的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大機(jī)械投入，提高規(guī)模效益，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)費(fèi)用。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。分環(huán)節(jié)對(duì)糞污無害化處置制肥、運(yùn)輸和施用等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.固態(tài)肥：（1）畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過60元/畝；（2）糞污和糞肥運(yùn)輸環(huán)節(jié)原則上各補(bǔ)助0.8元/千米/噸，單項(xiàng)最多不超過5元/千米/噸，兩項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)最多不超過10元/千米/噸；（3）施用環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)28元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)資金之和不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地?cái)?shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.液態(tài)肥：（1）糞污和糞肥運(yùn)輸環(huán)節(jié)原則上各補(bǔ)助0.8元/千米/噸，單項(xiàng)最多不超過5元/千米/噸，兩項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)最多不超過10元/千米/噸；（2）施用環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)70元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)資金之和最多不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地?cái)?shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

3.全鏈條服務(wù)補(bǔ)貼：對(duì)提供全鏈條服務(wù)的實(shí)施主體，根據(jù)糞肥還田面積和全鏈條服務(wù)成本進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多不超過90元/畝/年。

4.按每畝補(bǔ)貼不超過運(yùn)行總成本30％的原則計(jì)算，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)資金總和不超過90元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于實(shí)施主體糞肥、糞水收集費(fèi)用、制肥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、糞肥還田所產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、還田費(fèi)等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。

5.每畝最終補(bǔ)貼資金按總金額與總畝數(shù)進(jìn)行核算。

（四）質(zhì)量控制

1.糞肥質(zhì)量控制。對(duì)糞污收集處理服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體、從事大田作物、中草藥種植的新型經(jīng)營(yíng)主體以及第三方服務(wù)組織生產(chǎn)的每批次腐熟糞肥，由質(zhì)量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時(shí)對(duì)糞肥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢過程由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)組全程參與，檢測(cè)合格后方可使用。

2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)效果評(píng)價(jià)。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，麥播前在周莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)、觀音堂示范區(qū)種植項(xiàng)目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)、肖旗鄉(xiāng)種植項(xiàng)目區(qū)設(shè)置效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，楊莊鎮(zhèn)種植項(xiàng)目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，大營(yíng)鎮(zhèn)、前營(yíng)鄉(xiāng)、趙莊鎮(zhèn)、龍王溝示范區(qū)種植項(xiàng)目區(qū)設(shè)置效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)各1個(gè)，共22個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)常規(guī)施肥和綠色種養(yǎng)循環(huán)模式2個(gè)處理。

3.田間試驗(yàn)：根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平、作物的不同，共設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗(yàn)3個(gè)，分別在楊莊鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、前營(yíng)鄉(xiāng)的大田作物小麥上各設(shè)糞肥肥效試驗(yàn)1個(gè)。

（五）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收內(nèi)容。

1.在農(nóng)時(shí)關(guān)鍵時(shí)節(jié)組織技術(shù)人員深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村宣傳有機(jī)肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村逐一進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織人員參加省、平頂山市項(xiàng)目工作會(huì)及技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.制作標(biāo)識(shí)牌。為展示項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成效，在項(xiàng)目區(qū)和試驗(yàn)田、監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。4.督促項(xiàng)目進(jìn)度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。5.其他費(fèi)用。資金使用預(yù)算見下表（根據(jù)實(shí)際情況可以調(diào)劑使用）。

2024年寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算

（六）技術(shù)支持。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)組承擔(dān)糞肥消納前后的土壤檢測(cè)，糞肥使用前進(jìn)行安全利用檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果指導(dǎo)施肥。

1.強(qiáng)化技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物完善還田利用技術(shù)方案，采取科技講座、進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片等形式，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體、種植主體提高技術(shù)水平。

2.嚴(yán)格技術(shù)要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞肥在施用時(shí)的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機(jī)肥料》（NY525-2021）要求。

（七）時(shí)間安排

1.2024年6月－7月，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

2.2024年8月－9月，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次完成還田糞肥質(zhì)量檢測(cè)，同時(shí)做好田間試驗(yàn)點(diǎn)、效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址，并完成基礎(chǔ)土樣采集。

3.2024年10月－11月，完成小麥、中草藥項(xiàng)目區(qū)固態(tài)及液態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測(cè)工作；安排田間試驗(yàn)和效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項(xiàng)目區(qū)全年糞肥還田施用任務(wù)。

4.2024年11月－12月，對(duì)項(xiàng)目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬、糞肥還田影像資料、公示等項(xiàng)目資料收集整理以及對(duì)實(shí)施主體補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核，做好項(xiàng)目工作總結(jié)，申請(qǐng)階段性驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）等單位為成員的寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，負(fù)責(zé)全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定、協(xié)調(diào)落實(shí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作開展。工作專班辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常工作。

（二）健全工作機(jī)制。建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。

1.部門職責(zé)：縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)考核及目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金及時(shí)撥付、資金使用監(jiān)督；縣融媒體中心負(fù)責(zé)對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污污染物排放進(jìn)行監(jiān)管；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)任務(wù)，探索和完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)合理使用有機(jī)肥”等機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及考核驗(yàn)收等工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)；負(fù)責(zé)實(shí)施主體的申報(bào)、推薦；負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)施主體與本轄區(qū)內(nèi)種糧大戶簽訂糞肥還田合作協(xié)議；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立專班，制定實(shí)施方案，鄉(xiāng)村兩級(jí)明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

（三）全程技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)工作貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程，撒施后由種植戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）負(fù)責(zé)人及監(jiān)管方和實(shí)施主體五方共同簽字認(rèn)可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準(zhǔn)，并在實(shí)施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核、縣級(jí)公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和第三方組織人員對(duì)實(shí)施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進(jìn)行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。

3.組織驗(yàn)收。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

4.資金發(fā)放。項(xiàng)目實(shí)施前，先撥付30％預(yù)付款。待項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核，第三方公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)的原則確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并進(jìn)行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放剩余補(bǔ)貼資金。

（四）資金保障。資金采取專賬儲(chǔ)存，專款專用，嚴(yán)格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺(tái)賬。